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用最严谨的标准 筑起“舌尖安全”屏障
2017-07-19作者:来源:中国医药报责任编辑:食品界 字体A+AA-
原标题:用最严谨的标准 筑起“舌尖安全”屏障
据报道,国家卫生计生委在2017年全国食品安全宣传周活动上透露,我国历时7年建立起现行的食品安全标准体系,已完成对5000项食品标准的清理整合,共审查修改1293项标准,发布了1224项食品安全国家标准。目前,我国各项食品安全国家标准已相当完善,已经形成包括通用标准、产品标准、生产经营规范标准、检验方法标准等四大类食品安全国家标准。
应当肯定,“食品标准从5000项清理整合为1200多项”,表明此前有关部门清理食品标准工作是卓有成效的。诚然,食品安全监管工作涉及多个环节,其中每个环节都涉及食品安全标准问题。一方面,我国有着各种类型的食品标准,但存在现行标准交叉、重复、矛盾的问题;另一方面,我国食品标准更新滞后,部分标准长期未作修订,有些标准也已经不合时宜。因此,清理过时的食品安全标准是进一步提升食品安全水准、保障消费者权益的基础工作。
过去,我国的食品标准普遍较低,有的一直沿用十几年、几十年前的标准。食品安全标准存在散、乱、差、不科学等问题。仅就“散”而言,食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准并行,其结果是:按照A套标准监督检查合格的食品,按照B套标准就有可能不合格;还有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准交叉重叠、相互冲突。此前标准的“标龄”在10年以上的占1/4,个别标准甚至已超过20年未修订。相当一部分标准的内容存在互相引用、沿用原有数据的情况。
笔者认为,食品安全标准存在问题,既有制度本身的原因,也有利益博弈的因素。从利益方面来说,一方面,食品安全标准高低往往关系着企业及其产品的市场准入问题。标准定得高一点,有些企业就可能面临被淘汰,而定得低一点,准入的企业便多一些。另一方面,制定一个标准往往需要大量的数据收集及论证,费用不菲,而国家的补贴有限,往往需要企业额外资助,于是,一些标准的出炉便可能掺杂“企业意志”,其制定权极有可能被“少数人”“少数企业”绑架,标准之争在某种程度上便成了利益之争。
食品安全国标体系的构建既关乎每个人的饮食健康,也关乎国人的生存质量,乃至“中国制造”的国际市场份额。减少和遏制食品安全事故的发生,在很大程度上要依靠进一步制定和完善食品标准,增强信息公开力度、加强标准跟踪评估、接受全社会监督。
针对我国食品标准乱象问题,有专家提出建议,希望尽快推进食品安全体系的完善,提高食品安全标准的实用性和科学性,建立起部门之间的协调机制。笔者认为,专家的建议非常有针对性和建设性。再者,我国食品标准体系的确需要尽快完善,并且走向科学化、规范化、实用化,特别是对于食品安全,要有科学、正确的解读。
令人欣慰的是,已发布的1224项涉及四大类的食品安全国家标准吸纳了专家建议,体现了“最严谨的标准”,是历经数年清理整合而成的。只有依照这些标准来生产、检验和有效监管,公众“舌尖上的安全”也就有了可靠的保障。
这仅仅是国家层面的食品安全标准,在“一带一路”国家战略背景下,舌尖上的“一带一路”同样面临着国际机遇和世界挑战。从这个意义上说,相关部门在建立和完善食品安全标准体系过程中,应将标准体系放在专业化、前瞻化、国际化的视角去考量,真正让新国标体系科学、合理、公平并赢得国际认可。为防止“劣币驱逐良币”乱象上演,必须将我国的标准尽快与国际标准接轨,力避在制定标准过程中自我降格和标准的“内外有别”。
唯有科学、规范、实用的食品安全标准,才能在生产中有的放矢,在检测中切中要害,在执法中一针见血。期待食品安全新国标体系能真正为公众“舌尖上的安全”筑起一道道坚固的屏障。
(廖海金)