今年以来，山东省成武县聚焦独居、高龄、空巢、失能等特殊困难老年人多样化的助餐需求，将发展老年助餐服务作为一项民生工程，科学规划布局、严格标准实施，县、镇、村三级书记齐心抓，市场监管、住建、卫健、行政审批、消防等部门资源汇集协同抓，民政部门业务指导靠上抓，通过探索推进便民助老食堂的“三五”工作法，不断完善多层次、高质量的老年助餐服务体系，突出亮点特色，拓宽便民助老路径，有力的推动了便民助老食堂的创新发展。截止目前，全县便民助老食堂运营45处。

（一）注重因地制宜，坚持“五种建设”模式。一是“幸福院+助老食堂”模式。依托现有农村幸福院，通过新建、改建、整合等方式，建设助老食堂。如孙寺镇刘王庄社区助老食堂投资15万、苟村集镇大曹庄助老食堂投资10万，依托幸福院原有餐厅、厨房进行改建。二是“党群服务中心+助老食堂”模式。依托党群服务中心，通过党建引领优势，建设助老食堂。如永昌街道程堂社区邦盛小区助老食堂，投入资金30万元，依托社区党群服务中心进行改建。三是“村级饭店+助老食堂”模式。依托村级饭店改造，提升助餐服务功能。如九女集镇吕庄村助老食堂，投入资金8万元进行改建。四是“共富工坊+助老食堂”模式。利用企业联建、共建，共富工坊助建，助推便民助老食堂可持续经营。五是“闲置学校+助老食堂”模式。对闲置学校、幼儿园进行改造，建设助老食堂。

  （二）促进长效发展，坚持“五种运营”模式。一是社会捐赠式。引导爱心企业、爱心人士、乡贤等社会公益慈善力量捐钱、捐物助力便民助老食堂运营。二是企业援助式。大力引进企业助力便民助老食堂建设运营，既提供企业职工用餐，同时为村（社区）老年人提供助餐服务。三是市场运营式。在满足老年人用餐需求的同时，对社会开放，可以因地制宜开展露营野餐、团建、家庭聚餐等项目，获得利润用于补贴便民助老食堂运营。四是集体收入式。村（社区）集体拿出部分收入补贴助老食堂，助推持续运营。五是移风易俗式。在开展老年助餐服务的基础上，承办村（社区）红白事，所得收入补贴便民助老食堂运营。                      

（三）助力规范运营,坚持“五种管理”模式。一是统一房屋公有。便民助老食堂产权为集体所有，为其公益性提供保障。二是统一人员。由村（社区）支部书记担任便民助老食堂主任，村（社区）两委班子成员参与食堂管理，每个便民助老食堂设立1-2名公益岗，协助抓好便民助老食堂的运营、管理、服务。三是统一标准。每个便民助老食堂餐厅面积不少于100平方米，可提供80人以上同时堂食；食堂厨房面积一般不少于35平方米，布局阵地建设，并要求设施符合规定，设有无障碍设施，配备适合老年人使用的桌椅等。贯彻落实“三不一坚决”原则：不以设施是否全覆盖、财政投入多少、老年人是否免费就餐作为工作评价标准，坚决不允许开门后发生关门闲置问题。四是统一制度。统一办理便民助老食堂营业执照，工作人员持证上岗，坚持消防、食品、安全用水用电、内部管理、运营服务评价等相关制度公开上墙。五是统一考核。县民政局对便民助老食堂的建设、运营、管理进行考核，各镇街也要落实好属地管理责任，做好便民助老食堂考核管理工作。

取得显著成效：

（一）破解民生难题，提升老年生活质量。便民助老食堂解决了他们因年龄增长、行动不便等带来的就餐难题，有效破解了老年人“吃饭难”的民生问题，显著提升了老年人的生活质量，日均服务老人就餐9000余人次。

（二）增强服务对象获得感，提升社会满意度。老年助餐服务通过多样化、个性化的服务方式，增强了老年人的获得感和幸福感。通过制定差异化的收费政策、提供针对性的助餐方案等，让不同需求的老年人都能够感受到社会的温暖和关怀。

（三）促进助餐服务可持续，形成良性循环。通过慈善捐赠、企业援助、市场运营的多类经营方式，为助老食堂提供了稳定的资金来源，为助老食堂的可持续运营提供了有效保障。如九女集镇吕庄助老食堂旁的“银发工坊”拓展了老人的收入渠道，为助老食堂提供了稳定的运营补贴；孙寺镇郭集便民助老食堂、伯乐集镇伯乐集便民助老食堂采取企业援助的方式，共建便民助老食堂，实现职工就餐和老人助餐共赢。慈善人士、乡贤、企业等累计捐款、捐物合计金额达170万元以上。

（四）补齐农村工作短板，推动城乡均衡发展。依托农村幸福院、党群服务中心等资源建设助老食堂，让农村老年人也能享受到与城市老年人同等的服务待遇，有效弥补了农村地区的公共服务短板。这不仅提升了农村老年人的生活质量，也推动了城乡基本公共服务的均衡发展。已实现全县11个镇所在村全覆盖、正往偏远乡村延伸。

（五）提高社会参与度，营造尊老敬老氛围。引导爱心企业、爱心人士等社会力量参与老年助餐服务，同时，通过提供公益性岗位、建立志愿服务队伍等方式，鼓励更多的人参与到老年助餐服务中来，共同为老年人营造一个温馨、和谐的生活环境。助老食堂已配备90余名公益岗、建立38支志愿服务队伍，参与为老助餐服务。

经验启示

（一）探索多元化服务模式。积极探索了多种创新性老年助餐服务模式，如“幸福院+助老食堂”、“党群服务中心+助老食堂”等，这些模式充分利用了现有资源，降低了建设成本，提高了服务效率。

（二）建立了标准化体系。在老年助餐服务中，始终坚持把握标准，推动规范运营。从建设标准、管理标准、服务标准到技术标准，都制定了详细的规定和要求，确保了助老食堂的服务质量和安全性。提升了老年人的就餐体验，推动老年助餐服务的规范化、标准化发展。

（三）健全社会参与机制。在老年助餐服务中，注重发挥社会力量的作用，形成了政府、企业、社会组织和志愿者等多方参与的良好机制。这种代表性的社会参与机制，不仅减轻了政府的财政压力，也增强了社会的凝聚力和向心力。